8月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在深圳主持召開(kāi)經(jīng)濟大省政府主要負責人座談會(huì )，分析經(jīng)濟形勢，對做好下一步經(jīng)濟工作提出要求。

李克強說(shuō)，6個(gè)經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%，是國家經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。經(jīng)濟大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。落實(shí)好穩經(jīng)濟一攬子政策，挖掘自身政策潛力，保市場(chǎng)主體激發(fā)活力，保障物流主干道、微循環(huán)暢通，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。穩經(jīng)濟也是穩財源。6省里4個(gè)沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻超過(guò)6成，要完成財政上繳任務(wù)。

中國政法大學(xué)施正文教授告訴第一財經(jīng)，受疫情等影響，今年經(jīng)濟財政形勢比較嚴峻，經(jīng)濟大省應該勇挑大梁，多措并舉完成對中央財政凈上繳任務(wù)，這對支撐國家財力和中央財政對中西部地區轉移支付十分重要，支持欠發(fā)達地區“?；久裆?、保工資、保運轉”，體現經(jīng)濟大省擔當。

當前中國財政體制下，中央與地方采取分稅制，來(lái)劃分各級政府收入。經(jīng)濟大省財政收入規模高，中央財政相應從中獲得的收入也更高，初次分配中，中央財政拿到全國近半財政收入（即一般公共預算收入）。但為了均衡區域發(fā)展，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，中央財政收入大部分最終通過(guò)轉移支付形式，再分配給各省，其中又以欠發(fā)達的中西部、東北地區為主，有效地均衡地區間財力差異，有利于區域協(xié)同發(fā)展。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒告訴第一財經(jīng)，目前地方對中央財政凈貢獻一般是以各省為中央財政創(chuàng )造的財政收入與中央返還該省份金額差額。目前官方公布的數據只能計算到2019年各地對中央財政凈貢獻金額。

根據羅志恒計算，2019年全國只有六省三市對中央財政凈貢獻，其中廣東以?xún)糌暙I8307億元居各省之首，上海以8202億元緊隨其后，北京以7310億元位居第三。江蘇（4091億元）、浙江（3274億元）、山東（2152億元）、天津（2136億元）、福建（427億元）、遼寧（67億元）也對中央財政凈貢獻。

今年國務(wù)院十分強調財政強省要發(fā)揮保障國家財力主力的作用，這跟當前經(jīng)濟財政形勢有關(guān)。

受疫情散發(fā)、大規模退稅減稅降費、土地市場(chǎng)低迷等影響，包括中央財政在內的全國財政收入罕見(jiàn)出現下滑。

財政部數據顯示，今年上半年全國一般公共預算收入約10.5萬(wàn)億元，按自然口徑計算下降10.2%，不過(guò)扣除增值稅留抵退稅因素后3.3%。其中，中央一般公共預算收入約4.8萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)1.7%，按自然口徑計算下降12.7%。

地方上除了山西等幾個(gè)資源型省份收入出現大幅增長(cháng)外，大多數省份收入也出現下滑，其中受疫情等沖擊較大的東部發(fā)達省市，收入受到明顯沖擊。

為了給企業(yè)紓困和保民生，今年中央財政動(dòng)用萬(wàn)億級“家底”，來(lái)加大對地方轉移支付規模（約10萬(wàn)億元），但要完成這筆巨額轉移支付規模，離不開(kāi)財政大省對中央財力凈貢獻。

7月7日，李克強在福建主持召開(kāi)東南沿海省份政府主要負責人座談會(huì )上表示，當前正處于經(jīng)濟恢復的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。東南沿海5省市（福建、上海、江蘇、浙江、廣東）經(jīng)濟體量占全國1/3以上，財政收入占比近4成，在地方對中央財政凈上繳中貢獻近8成，有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區轉移支付。

李克強要求，要繼續挑起國家發(fā)展、穩經(jīng)濟的大梁，發(fā)揮保障國家財力的主力作用。在做好疫情防控的同時(shí)，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟運行盡快回歸正常軌道，努力穩增長(cháng)穩財源。

此次會(huì )議則進(jìn)一步明確，6省里4個(gè)沿海?。◤V東、江蘇、浙江、山東）要完成財政上繳任務(wù)。

目前官方尚未披露財政凈上繳中央的省需要完成上繳任務(wù)具體金額。施正文認為，這可能是在各地去年凈上繳金額基礎上，保持一定的增長(cháng)。

財政部數據顯示，2022年中央對地方轉移支付預計近9.8萬(wàn)億元，規模為歷年來(lái)最大；從增幅來(lái)看，2022年中央對地方轉移支付比上年增加約1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)18%，增幅為近年來(lái)最高。

根據國家統計局數據，今年上半年廣東一般公共預算收入為6730億元，扣除留抵退稅因素后同比下降0.5%，按自然扣除同比下降11.4%；浙江省一般公共預算收入4984億元，扣除留抵退稅因素同比增長(cháng)4.2%，按自然口徑同比下降6.2%；江蘇省一般公共預算收入為4639億元，扣除留抵退稅因素同比下降5.8%，按自然口徑同比下降17.9%；山東省一般公共預算收入為3950億元，扣除留抵退稅因素同比增長(cháng)6.3，按自然口徑同比下降8.2%。

隨著(zhù)增值稅留抵退稅減收因素逐步減小以及經(jīng)濟穩步復蘇，專(zhuān)家預計，上述東部省份財政收入降幅持續縮窄，收入穩步增長(cháng)，這為完成中央財政凈上繳任務(wù)奠定基礎。

施正文表示，東部經(jīng)濟大省經(jīng)濟韌性更強，抗風(fēng)險能力更大，“家底”更厚，回旋余地更大，因此經(jīng)濟大省勇挑大梁，努力完成任務(wù)，保障全國財力穩定。

除了財力凈貢獻省份努力完成任務(wù)外，專(zhuān)家認為，其他依賴(lài)中央財政轉移支付的省份也應多措并舉，努力做到財政收支平衡。

會(huì )上，李克強說(shuō)，中央財政對地方轉移支付已基本下達，各省要堅持政府過(guò)緊日子，盤(pán)活財政存量資金，保持財政收支平衡，加大財力下沉，保障基層“三?！庇绕涫潜；久裆С?、?；鶎庸べY發(fā)放。